新政，成了这一年帝国的头等大事。
为了能顺利推行新政，崇祯展示出了一个君主的铁腕和高瞻远瞩。
他做的第一件事，就是重新组建内阁。
崇祯四年二月十五，孙承宗被崇祯委以内阁首辅重任，同时又提拔洪承畴、卢象升为内阁成员（原职暂且留任），这么一来，内阁实际上形成了以孙承宗、秦书淮、洪承畴、卢象升为主的四核时代。
此时的崇祯，早已与四年前登基时的崇祯不可同日而语。那时他想组阁，只能在东林党提供的名单里圈人，甚至因为摆不平各方利益，逼得他不得不用“抓阄”的形式组阁。
现在，朝野内外再无一人敢对他组织的内阁说三道四，无论是谁，只要有真才实干，他想用就用。
四人内阁刚刚组建完毕，崇祯四年二月二十，崇祯颁布敕令开启京察。
本届京察以武英殿大学士秦书淮为主持，吏部尚书周应秋、督察院左督御史王炳彰为副主持，吏部侍郎、文选司、考功司郎中等人辅佐。
在明朝，尤其是明朝的中后期，每届京察都是一次权力的大洗牌。无论是阉党、东林党、齐党、浙党还是哪派，每逢京察势必要极尽所能地去排除异己。
所以明史有云：门户之祸起于京察。
往年，京察是一场你死我活的争斗，是秋后算账的时刻，任何得罪过掌控本次京察的派系的官员，都将遭到残酷的政治报复。报复的结果，是轻则罢官，重则下狱、发配甚至被满门抄斩。
而这次，天下官员生杀予夺的大权都到了秦书淮手里。
当然，也在崇祯手里，因为他们两人的目标是一致的。
那就是用残酷的京察，为新政的推行开道。
崇祯四年三月十五，在崇祯的强力支持下，孙承宗殚精竭虑的谋划下，以及秦书淮会同洪承畴、李定国、卢象升等大才经过一个多月反复讨论、修改、整理后，总计有十八条、一百七十九则的敕令整顿吏、赋、田三治新政终于完稿，并获得了内阁通过。
次日，早已迫不及待的崇祯在太和殿正式下旨，在全国推行新政！
而全权负责主持新政的钦差大臣，同样是秦书淮。
让秦书淮集京察大权与新政主持大权于一身，这个用意就再明显不过了。
新政很快传遍全国，朝野无不震惊。
举国轰动！
其震撼之势不亚于山崩海啸、地裂雷鸣。
在乡村田间，无数农民听到这个消息后，无不惊得目瞪口呆，根本不敢相信。
甚至在县衙门口贴出公告，乡中里正正儿八经地挨家挨户通知之后，还是有大批人不相信！
免三年农赋，连辽饷、剿饷也全部都免了，而且皇上还下令任何官员都不得以任何理由向农民征任何税赋？
这不可能！
没有农赋，朝廷百官吃什么？
军队吃什么？
皇上吃什么？
这一定不可能！
还有，什么叫无田者登记造册，然后等待分期购田？
据里正说，好像是要让富户把家里的地拿出来卖给咱们这些赤脚庄稼汉，卖地的银子还可以分二十年付？而且万一咱们出了天灾人祸还不起，朝廷还可以帮咱们代还？
真有这么好的事儿？
一年只要交区区三钱多银子，交够20年一亩地就归咱了？
乖乖，原先咱们给东家种田，每年交的租子都不止这个数，现在租子减了一大半，而且回头他还得把地送给咱？
这、这怎么可能？
肯定是哪里搞错了！肯定是！
天底下没有这么好的事儿！
再说了，咱们种地哪有不交赋的？皇上轻赋咱们要谢皇上仁慈，但是皇上免赋，一免还是三年，那就不对了！
要都不交赋，我大明还有啥钱养军队？没钱养军队，那吃人的鞑子，凶人的流寇还不又到处都是了？
还有，咱们给东家种田，东家要是能少收点租子，那是东家仁慈，咱们都念着好。可哪有说种了人家的田，回头还带霸占人家祖业的？
将心比心，换成咱是东家也不愿意啊！
况且都是乡里乡亲的，将来见着东家怎么打招呼啊？
就不是那个事儿！
所以这肯定是假的，是里正那老头胡说八道呢！
除了农民，各地的地主豪强也震惊了。
多余五百亩的土地，每亩要交一两银子的“额外税”？
朝廷这不是明摆着要抢咱们的地？
天下官员也震惊了。
俸禄提升到原先的三倍？皇恩浩荡，皇恩浩荡啊！这下终于可以不用为钱发愁了，终于可以体体面面当个官了。
等下，那什么又叫三权分立？
说的是县太爷好像不管断案了？这算什么说道啊？县太爷不管断案那还叫县太爷？
全国的商人们也震惊了。
啥叫税契，那玩意不是买卖房子时才有的吗？怎么卖个盐甚至卖个包子都得有了？
和预料的一样，全国乱成一片！
新政当中，有太多东西是百姓乃至官员所不理解的东西。
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